Фискальный парадокс: Пока ГНС освобождает блогеров от налогов, ее сотрудники просят защиты у главы государства
Экономическая политика Кыргызстана в 2026 году демонстрирует парадоксальные кульбиты. Пока традиционный сектор бизнеса пытается адаптироваться к жесткому фискальному администрированию, креативный класс неожиданно получил беспрецедентный подарок сверху. 11 июня 2026 года президент Садыр Жапаров подписал указ, предоставляющий пятилетние налоговые каникулы для IT-сферы, стартапов, кинематографистов и, что вызвало наибольший общественный резонанс, — блогеров.
По словам главы Государственной налоговой службы (ГНС) Алмамбета Шыкмаматова, этот шаг продиктован долгосрочной стратегией: поддержать интеллектуальный бизнес, простимулировать создание рабочих мест и с помощью контента нового поколения сформировать иммунитет против радикализма. Шыкмаматов философски сравнил государство с матерью, которая временно балует «сына-шалуна» (креативный сектор) ради того, чтобы в будущем он окреп и смог содержать своих «сестер» — образование и здравоохранение.
Однако внутри самого цеха создателей контента идиллическую картину приняли в штыки. Инициатива фискалов спровоцировала волну непонимания. Председатель наблюдательного совета Парка креативных индустрий (ПКИ) Данияр Аманалиев открыто признался, что указ стал для них полной неожиданностью — сами интеллектуалы об этом не просили. Более того, макроэкономическая логика решения вызывает вопросы на фоне растущего разрыва между бедными и богатыми слоями населения. Психологию инвестиций в нематериальные активы, безусловно, нужно менять, но методы вызывают споры.
Самым громким критическим голосом изнутри индустрии стало заявление известного блогера и предпринимателя Илима Карыпбекова. Обращаясь напрямую к президенту и главе ГНС, он категорически выступил против освобождения инфлюенсеров от налогов. Карыпбеков, работающий как индивидуальный предприниматель по упрощенной системе, подчеркнул, что отдать четыре сома со ста полученных — это мизерная и абсолютно подъемная плата за пользование государственной инфраструктурой.
Его возмутило то, что топ-блогеры с миллионной аудиторией, чьи рекламные сторис стартуют от 100 долларов, а интеграции доходят до 1 000 долларов, выводятся из-под фискального бремени. По мнению Карыпбекова, уплата налогов — это базовый маркер патриотизма, и блогеры никогда не жаловались на непосильную ставку в 4–6%.
Шыкмаматов в ответ парировал цифрами: реальные рекламные доходы в стране имеют всего около 40 блогеров, обеспечивавшие бюджету скромные 1,2 млн сомов, в то время как остальные лишь «создают эффект красивой жизни» без реальной прибыли. Глава ГНС призвал не манипулировать эмоциями, напомнив, что бюджеты на медицину и образование стабильно растут (до 49,9 млрд и 71 млрд сомов в 2026 году соответственно) за счет увеличения налоговой нагрузки на сверхприбыли золотодобытчиков, что, по его мнению, абсолютно справедливо. Тем не менее, указ пока носит характер поручения: кабмину еще предстоит разработать нормативную базу, а всем соискателям льгот придется официально стать резидентами Парка креативных индустрий.
Бунт в фискальном ведомстве: Цифровой хаос против живых людей
Пока руководство ГНС увлеченно конструировало налоговое будущее для создателей рилсов и программного обеспечения, внутри самого ведомства вспыхнул аппаратный пожар. Группа действующих сотрудников Налоговой службы направила драматичное обращение на имя президента Садыра Жапарова. Инспекторы заявляют о надвигающемся административном хаосе и просят остановить масштабное сокращение персонала, инициированное под предлогом тотальной цифровизации.
По утверждению авторов письма, бравурные отчеты руководства об автоматизации процессов сильно расходятся с суровой реальностью. Действующие налоговые программы работают нестабильно, сервисы регулярно зависают, а значительную часть аналитической работы инспекторам по-прежнему приходится выполнять вручную. В качестве яркого примера управленческого брака сотрудники привели недавний публичный скандал вокруг предприятия «Кыргызнефтегаз». ГНС громогласно объявила через видеоролик о недопоступлении в бюджет астрономических 4,1 млрд сомов, однако последующая детальная проверка выявила нарушений всего на несколько миллионов. Налогоплательщики ежедневно выражают недовольство сбоями в ПО, но вместо отладки алгоритмов руководство ликвидирует проверенные годами структурные подразделения.
Отвечать на обвинения подчиненных перед депутатами Жогорку Кенеша пришлось заместителю председателя ГНС Кубанычбеку Ысабекову. Выступая 23 июня 2026 года на заседании комитета по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции парламента, он жестко заявил, что ведомство не намерено отступать от планов оптимизации.
Поводом для дискуссии стал запрос депутата Дастана Бекешева, который обратил внимание на массовые жалобы увольняемых сотрудников и резонно поинтересовался, куда идти людям, если система постоянно требует ручных корректировок из-за внутренних ошибок. Ысабеков пояснил, что решение кабмина окончательное: под сокращение попадают 500 человек (403 должностных лица и 93 сотрудника техперсонала). Логика руководства проста — автоматизация ликвидирует целые направления. Например, сектор розыска неплательщиков больше не нужен, так как уведомления теперь уходят в электронном формате.
Своими мыслями по поводу сложившегося дисбаланса в фискальной политике с редакцией Asia-Today поделился экс-депутат ЖК и бывший глава Налоговой службы КР Исхак Масалиев. Он признался, что освобождение блогеров от налогов для него — «темный лес».
По его мнению, ради гипотетического вывода из тени двух десятков человек государство идет на сомнительные шаги, которые вызовут глухое раздражение у остального бизнеса.
«Мне непонятна эта логика. Сама деятельность блогеров законодательно толком не утверждена. Есть смутное ощущение, что под этой маркой мы наткнемся на легализацию тех, кто занимается крипто-бизнесом. Почему госслужащий платит 12 процентов налога, девушка, продающая семечки, платит, а инфлюенсеры — нет? У нас в последнее время то ипотечные компании освобождают, то 234 предприятия, строившие здание парламента. Нужно четко понимать, ради кого конкретно это делается»— сказал Масалиев.
Комментируя тему массовых увольнений в ГНС, Масалиев в беседе с корреспондентом Asia-Today отметил, что оптимизация штата — процесс естественный, но проводить его нужно было гораздо мягче, учитывая человеческий фактор.
«Будучи председателем Налоговой, мы тоже сокращали людей. Но в ведомстве есть естественная ежегодная текучка в 150–200 человек. Можно было просто постепенно закрывать эти вакансии, не устраивая массовых увольнений. За каждым инспектором стоит семья, дети. Парадокс в том, что ни одно сокращение в госорганах не заканчивается реальной экономией — общий фонд ГНС и выплаты все равно останутся прежними. Людей нужно было безболезненно переводить на другие должности»— считает экс-нардеп.
Более сбалансированную позицию заняла председатель Совета Ассоциации аудиторов КР Гульнара Ускенбаева. В своем комментарии для Asia-Today она поддержала идею налоговых каникул для классической креативной индустрии, отметив, что это поможет отечественным специалистам закрепиться на внешних рынках. К тому же резиденты ПКИ все равно продолжат платить соцотчисления и 1% от выручки в фонд развития парка. Относительно блогеров Ускенбаева солидарна с ГНС в том, что крупных миллионеров в кыргызском интернете мало, однако указывает на техническую неготовность фискалов к администрированию этой сферы.
«Если облагать блогеров налогом, это технологически сложно, ведь всё происходит в соцсетях. Налоговой службе сначала нужно подтянуть собственные навыки по анализу публикаций и поиску реальных инфлюенсеров, которые зарабатывают. Нужны четкие критерии, кто вообще является блогером, иначе критика со стороны общества будет бесконечной»— отметила Ускенбаева.
Что касается увольнения 500 сотрудников ГНС, Ускенбаева в разговоре с аналитиком Asia-Today выразила глубокую обеспокоенность судьбой этих людей на рынке труда. Она подчеркнула, что специфика навыков чиновника не позволяет ему автоматически стать, например, коммерческим бухгалтером без долгой переподготовки.
«Меня удивляет, что при таком значительном сокращении государство не предложило никаких поддерживающих программ по переквалификации. Эти 500 человек просто выбрасываются на рынок труда. Да, им выплатят выходное пособие, но у них семьи, они не смогут потратить эти деньги на учебу. Налоговая служба имеет определенный процент от удержанных налогов, и эти средства следовало бы направить на базу собственного обучающего центра или совместно с Минтруда запустить краткосрочные курсы переобучения»— предложила эксперт.
Баланс интересов: Цифровой транзит и фискальные риски
Инициатива по созданию налогового оазиса для креативного класса на фоне оптимизации исполнительного аппарата фискального ведомства отражает стремление государства совершить качественный рывок в цифровую экономику будущего.
Стремление поддержать перспективные высокотехнологичные отрасли и вывести из тени новые виды заработка — это логичный шаг на пути модернизации фискальной политики. Однако успешность этого транзита напрямую зависит от устойчивости существующих институтов и качества администрирования. Форсированная автоматизация требует максимально стабильной работы программного обеспечения и взвешенного подхода к кадровым ресурсам, чтобы не допустить снижения эффективности сборов в традиционных секторах экономики, которые сегодня формируют основу бюджета.
В обозримом будущем планируемые нововведения потребуют от исполнительной власти тонкой настройки и гибкости. Основная задача сейчас — разработать четкие, прозрачные законодательные критерии для креативной индустрии, чтобы исключить любые возможности для недобросовестного использования льготного режима.
Одновременно с этим оптимизация штата налоговой службы должна сопровождаться усиленной поддержкой остающихся специалистов, которым предстоит работать в условиях возросшей технологической нагрузки. Если государству удастся сбалансировать фискальное давление на бизнес, обеспечить плавную переквалификацию высвобождаемых сотрудников и наладить диалог со всеми участниками рынка, новые налоговые каникулы действительно смогут стать мощным драйвером экономического роста, не нарушая при этом принципов социальной справедливости.
