В Кыргызстане приняли законопроект об отмене тендеров по шести направлениям: что об этом думают эксперты?
Депутаты Жогорку Кенеша 22 января сразу в трёх чтениях приняли законопроект об отмене тендеров по шести направлениям. Инициатором поправок в Закон «О Государственных закупках» выступило Министерство экономики и коммерции.
По словам главы ведомства Бакыта Сыдыкова, новые нормы направлены на оптимизацию и упрощение процедур государственных закупок. Поправки затронут следующие сферы:
• культура, туризм, историко-культурное наследие;
• образование, наука и здравоохранение;
• мероприятия Управления делами президента и его подразделений;
• строительство, ремонт, содержание и развитие дорог международного и республиканского значения;
• модернизация основных фондов и развитие отраслей экономики;
• официальные мероприятия с участием президента, торага, председателя кабинета министров и иностранных делегаций.
В описании документа отмечается, что действующие нормы закона не будут применяться к закупкам, связанным с подготовкой и проведением международных мероприятий за счёт республиканского и местных бюджетов, если в них участвуют президент, торага Жогорку Кенеша и председатель кабинета министров, а также к обеспечению визитов глав иностранных государств и правительств.
В справке-обосновании также указано, что под государственным заданием понимается финансируемый из республиканского и местных бюджетов заказ, который государство размещает у юридических лиц с государственным участием для реализации приоритетных задач.
При этом исполнитель вправе привлекать субподрядчиков, однако объём передаваемых им бюджетных средств не может превышать половину от общей суммы финансирования.
«Много бюрократии»
Доктор экономических наук, профессор Толонбек Абдыров в разговоре с Asia-Today отметил, что процесс госзакупок сопровождался излишней бюрократизацией, из-за чего конкурсы проходили «слишком долго».
По его словам, коррупционные издержки в системе были неизбежны, однако профессор выразил уверенность в неотвратимости наказания со стороны правоохранительных органов.
«Изначально систему госзакупок ввели из-за неэффективного использования государственных средств. Был определённый порядок, однако позже стали жаловаться, что заявки рассматривались слишком долго, комиссия тоже работала медленно. Сегодня система у нас другая, правила игры изменились. Мы видим, что правоохранительные органы стали эффективнее работать против коррупционных ловушек», — убеждён Абдыров.
Ещё один собеседник редакции — доктор экономических наук Асылбек Аюпов — считает, что отмена тендеров по некоторым направлениям носит скорее «формальный» характер, поскольку во многих случаях победитель был известен заранее.
«Я не считаю, что это важные направления, где необходимо создавать конкурсную среду. Даже когда проводили конкурсы, думаю, многие были в курсе, какие компании выиграют. Это всё формальности — победитель уже известен. Не думаю, что этому стоит придавать большое значение», — комментирует экономист.
Между тем ещё один эксперт в области экономики — Арслан Омурзаков — в беседе с Asia-Today отметил, что в системе госзакупок всё же должен сохраняться чёткий регламент для снижения коррупционных рисков.
«Борьбу с коррупцией в некоторых моментах не довели до конца. Нужные фирмы всё равно выходили победителями. Полагаю, здесь решили убрать излишнюю волокиту. Но, несмотря на бюрократию, существовали обязательные требования — комиссии, процедуры. Какой-никакой, но контроль был. Кроме того, через сайт госзакупок люди могли отслеживать процессы. Я был за то, чтобы процедура сохранялась, но ускорялась — с использованием тендеров и единой базы данных», — сказал Омурзаков.
По словам главы ведомства Бакыта Сыдыкова, новые нормы направлены на оптимизацию и упрощение процедур государственных закупок. Поправки затронут следующие сферы:
• культура, туризм, историко-культурное наследие;
• образование, наука и здравоохранение;
• мероприятия Управления делами президента и его подразделений;
• строительство, ремонт, содержание и развитие дорог международного и республиканского значения;
• модернизация основных фондов и развитие отраслей экономики;
• официальные мероприятия с участием президента, торага, председателя кабинета министров и иностранных делегаций.
В описании документа отмечается, что действующие нормы закона не будут применяться к закупкам, связанным с подготовкой и проведением международных мероприятий за счёт республиканского и местных бюджетов, если в них участвуют президент, торага Жогорку Кенеша и председатель кабинета министров, а также к обеспечению визитов глав иностранных государств и правительств.
В справке-обосновании также указано, что под государственным заданием понимается финансируемый из республиканского и местных бюджетов заказ, который государство размещает у юридических лиц с государственным участием для реализации приоритетных задач.
При этом исполнитель вправе привлекать субподрядчиков, однако объём передаваемых им бюджетных средств не может превышать половину от общей суммы финансирования.
«Много бюрократии»
Доктор экономических наук, профессор Толонбек Абдыров в разговоре с Asia-Today отметил, что процесс госзакупок сопровождался излишней бюрократизацией, из-за чего конкурсы проходили «слишком долго».
По его словам, коррупционные издержки в системе были неизбежны, однако профессор выразил уверенность в неотвратимости наказания со стороны правоохранительных органов.
«Изначально систему госзакупок ввели из-за неэффективного использования государственных средств. Был определённый порядок, однако позже стали жаловаться, что заявки рассматривались слишком долго, комиссия тоже работала медленно. Сегодня система у нас другая, правила игры изменились. Мы видим, что правоохранительные органы стали эффективнее работать против коррупционных ловушек», — убеждён Абдыров.
Ещё один собеседник редакции — доктор экономических наук Асылбек Аюпов — считает, что отмена тендеров по некоторым направлениям носит скорее «формальный» характер, поскольку во многих случаях победитель был известен заранее.
«Я не считаю, что это важные направления, где необходимо создавать конкурсную среду. Даже когда проводили конкурсы, думаю, многие были в курсе, какие компании выиграют. Это всё формальности — победитель уже известен. Не думаю, что этому стоит придавать большое значение», — комментирует экономист.
Между тем ещё один эксперт в области экономики — Арслан Омурзаков — в беседе с Asia-Today отметил, что в системе госзакупок всё же должен сохраняться чёткий регламент для снижения коррупционных рисков.
«Борьбу с коррупцией в некоторых моментах не довели до конца. Нужные фирмы всё равно выходили победителями. Полагаю, здесь решили убрать излишнюю волокиту. Но, несмотря на бюрократию, существовали обязательные требования — комиссии, процедуры. Какой-никакой, но контроль был. Кроме того, через сайт госзакупок люди могли отслеживать процессы. Я был за то, чтобы процедура сохранялась, но ускорялась — с использованием тендеров и единой базы данных», — сказал Омурзаков.
