Когда ум за разум
Деятельность Акылбека Жапарова на должности премьер-министра Кыргызстана может спровоцировать рост социальной напряженности в республике. Глава кабмина, по сути, хоронит социальную защиту населения в погоне за привлекательными экономическими показателями. Количество недовольных уже растет быстрыми темпами.
Далее, правительство Кыргызстана предложило России ввести обязательное медицинское страхование для своих соотечественников – трудовых мигрантов, находящихся на территории РФ сегодня. Оных количество колеблется от 750 тысяч до одного миллиона. В основной массе это молодежь от 18 лет и старше. При этом, немалая их доля уже приняла российское гражданство…
Вернемся к предложению киргизского кабмина. В России оно вызвало довольно сильное раздражение у прессы и части населения, мол, весьма нагло и неожиданно. Итак у кыргызстанцев имеются немалые льготы и преференции, а здесь еще и такое – прямая попытка залезть в бюджеты местного и федерального уровня. Давайте рассмотрим, что объединяет два вышеприведенных факта и причём здесь А.Жапаров и другие руководители республики.
«Успешный» развал экономики начался с падением СССР. Дополнительное ускорение сия тенденция получила после вхождения Кыргызстана в программы таких доноров, как Всемирный банк, Международный валютный фонд и т.д. Стоит помнить, что тогда в памяти у населения ещё были уровни социальной защиты населения Советского Союза. Прежней экономической базы не было и поэтому руководство охотно плясало под дудку доноров, которые начали резать именно льготы и финансирование образования, медицины и других важных сфер. Население в Кыргызстана сразу же оказалось в роли брошенных в воду щенков, которым предстояло научиться плавать в бурных потоках реки. А руководство страны – радоваться тому, что у людей это получается и весьма неплохо. До сего дня отношения руководства и населения сводятся к одной формуле – платит налоги тот, кто не имеет возможности избежать этого и формальное участие жителей страны в выборах. Когда правящий клан перебарщивает с переделом ресурсов в свою пользу, тогда остальные региональные и политические группировки объединяются и ищут поддержку извне, чтобы устроить переворот/революцию. Что и случалось уже трижды.
Всякий раз новая власть объявляла о своей социальной ориентированности. Мол, будем повышать уровень доходов, держать тарифы на электричество и ЖКХ на одном уровне, способствовать развитию малому и среднему бизнесу. Были даже такие акции, как введение бесплатных школьных завтраков (булочка со стаканом молока) или даже школьных автобусов. Власти даже вводили периодически рейды по выявлению детей, не посещающих школу и, можно сказать, «силой их тащили к знаниям».
И вот подходим к главному: деятельности Акылбека Жапарова на посту премьер-министра. После октябрьского переворота 2020 года, он был одним из депутатов с незавершенным уголовным делом о нецелевом использовании кредита и невозврата полученного займа. Общий ущерб государству оценивался в 80 миллионов сомов или более одного миллиона долларов по тогдашнему курсу. У него была репутация любителя горячительного, весьма расчетливого и умеющего переступить через принципы и данные обещания. При этом, знающего, как и где добывать деньги. Как и умение влезть за пазуху сильным мира сего.
Так вот, для начала, в ноябре 2020-го А.Жапаров предложил называть будущего главу государства Садыра Жапарова «спасителем нации». Даже был его советником, но вступил в словесную перепалку с одним из интернет-блогеров и уронил достоинство человека высокого политического уровня. Зато он смог найти главную струну в душе своего однофамильца и сыграть на ней: пообещал увеличить доходную часть государственного бюджета с 160 миллиардов сомов до 250 за ближайший год, а ещё через пару лет – до 500 миллиардов. Таких обязательств на себя ни один другой кандидат на должность руководителя кабмина брать не собирался. Зато один из депутатов предупредил президента страны, мол, с А.Жапаровым необходимо быть осторожным, он умеет вертеть цифры как угодно и думать на несколько шагов вперед.
Один из главных шагов Акылбека (его имя в переводе на русский означает - умница) было получение решения Конституционной палаты, что правительство республики не обязано обеспечивать необходимый прожиточный уровень населению. То бишь, не проводить индексации пенсий, пособий и сохранение льгот. Что и развязало ему руки в дальнейшем.
Ещё одним из его первых шагов стало то, что он добился увеличения зарплат госслужащих до 2,5-3 раз. После чего и началось. Устроил реформы в налогообложении – отменил работу индивидуальным и малым предпринимателям по патентам и ввел дифференциальную систему налогообложения точек общепита. Если кафешка достигает оборотов в восемь миллионов сомов ежемесячно, то она уже будет платить определенный процент с прибыли. А до этого порога – лишь фиксированную ставку. Это вызвало неодобрение основной массы владельцев общепита, мол, это скажется на стоимости блюд и рентабельности в итоге.
Следующий шаг – массовое внедрение контрольно-кассовых машин (ККМ) во всех сферах предпринимательства, с целью лучшего администрирования и увеличения налогооблагаемой базы. Что, к слову, свои плоды дало, соразмерно недовольству представителей бизнеса. К примеру, лишь только сфера услуг показала двойной рост – с 356 миллиардов сомов до 720 миллиардов. Это при том, что таким образом, удается вытащить «из тени» лишь половину ранее спрятанного. По оценкам международных экспертов, до 70 процентов экономики Кыргызстана были сокрыты налогообложения.
При этом, он ввёл обязательное медицинское страхование для всех жителей республики.
«Отличительным новшеством принятого закона о медицинском страховании граждан является то, что слово «обязательное» медицинское страхование» становится обязательным условием для всех граждан в республике. И в первую очередь коснется тех, кто сегодня не застрахован», — заявила первый заместитель председателя Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) Клара Оскомбаева. Кроме того, новшеством является введение обязательного приобретения статуса ОМС иностранными гражданами и лицами, обучающимися в образовательных организациях Кыргызстана.
Незастрахованные граждане старше 16 лет, окончившие общеобразовательные организации, но не являющиеся студентами и не оплачивающие взносы на ОМС в Социальный фонд, должны будут приобрести полис ОМС за 1 тысячу 722 сома на 12 календарных месяцев (143,5 сомов в месяц) для получения льготных медицинских услуг и льготного лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне. То есть, семь миллионов кыргызстанцев должны ежегодно собирать на эти цели более 8,5 миллиарда сомов.
Государство отвечает за обязательное медицинское страхование социально уязвимой категории населения (безработных граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, пенсионеров, в том числе военных, лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства и лиц, получающих социальные пособия), военнослужащих срочной службы, в том числе проходящих военную службу по контракту (офицерский состав, прапорщики, составы солдат, сержантов и старшин), детей до 16 лет (если они продолжают учиться в школе, то до 18 лет), студентов вузов, спузов и других образовательных учреждений дневной формы обучения до 21 года.
Работающие граждане, застрахованные со стороны работодателей, которые выплачивают за них 2 процента от заработной платы в Соцфонд. Фермеры, работники крестьянских хозяйств, индивидуальные предприниматели, приобретая патент, оплачивают налоги (в этой сумме есть взносы на ОМС). Остальные граждане, которые не застрахованы, не относятся к социально уязвимой категории населения, нигде не зарегистрированы и не имеют каких-либо льгот, должны приобрести полис ОМС и стать застрахованными и получать право на медицинские услуги и льготные медикаменты. В том числе и иностранцы. При этом, врачи местных поликлиник у вас обязательно уточнят – вы госслужащий или бюджетник? Если ответ положительный, тогда карета скорой помощи приедет за вами…когда-нибудь. А если вы официально безработный, то вам посоветуют обратиться в частные структуры и бросят трубку.
Продолжая медицинскую тему, сооплата за госпитализацию граждан без медицинской страховки выросла с 2 тысяч 980 сомов до 14,5 тысячи сомов. Кыргызстанцы, проживающие в регионах, не могут себе позволить за такие деньги госпитализироваться в национальных центрах. Больных не возьмут на лечение, если у вас отсутствует полис. При этом, страховка начнёт действовать лишь через пять дней после её оплаты.
Дальше – больше. Кабмин отметил оплату питания воспитанников детских садов за счет бюджета. В ответственном ведомстве – Министерстве финансов КР уточнили, что согласно новой редакции Закона «Об образовании», принятой 11 августа этого года, организация питания в дошкольных образовательных организациях осуществляется за счет средств родителей. Согласно предыдущей редакции закона, родители оплачивали только половину стоимости питания в детских садах, другая половина оплачивалась за счет бюджета. При том, что само государства не особо щедро выделяло деньги на детское питание – всего по 18 сомов в день (18 рублей). Эта норма действует с 2008 года. И родители из своих карманов выкладывали аналогичную сумму.
Из других «памятных моментов». Правительство намерено ежегодно повышать тарифы на свет и тепло минимум до 10 процентов. Напомним, что одной из главных причин всех переворотов ранее, как раз и было недовольство населения именно удорожание электричества и обогрева домов.
Кабинет министров под руководством А.Жапарова запустил несколько больших проектов, которые кроме как ширма по распилу денег и не воспримешь. Например, строительство железной дороги Балыкчи (Иссык-Кульская область) – Кара-Кече (Нарынская область). Этот проект должен был обеспечить возможность вывоза крупных объемов бурого угля с месторождения Кара-Кече через портовый и крупный транспортный узел города Балыкчи по северу республики. С помпой были проложены от трех до пяти километров и…на этом всё.
С не меньшим шумом в правительственной прессе открывался проект по реконструкции заброшенного советского аэродрома в городе Каракол на берегу озера Иссык-Куль. Его должны были завершить уже этой осенью. Однако, судя по имеющимся фото и видео с мест – там конь не валялся.
Был также фонд «Великое наследие кочевников», куда были закачаны несколько миллиардов сомов с целью проведения геологоразведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Однако его руководитель – Тенгиз Болтурук был в августе прошлого года арестован по обвинению в коррупции и нанесению ущерба государству в один миллиард сомов. На днях его признали виновным и оштрафовали на 800 тысяч сомов. После чего был отпущен на свободу. Фонд же был прикрыт государством, а деньги из уставного капитала – возвращены в госказну.
Много вопросов вызвала покупка самого крупного сотового оператора «МегаКом» только что созданным Банком государственного развития (БГР) за 14,8 миллиарда сомов. При этом, уставной капитал самого банка куда меньше, был ли он наполнен. Если да, то чьими деньгами, так как сегодня Кыргызстан находится на пике выплат внешнего долга и в текущем году наблюдается самый большой дефицит в государственной казне – около 34 миллиардов.
Зато правительство смогло получить право на выпуск национальной валюты – сом на территории Кыргызстана. Прежде сомы печатались на фабрике De la Rue в Лондоне. Странно, что англичане без боя и шума отказались от этого весьма выгодного контракта, на котором они «сидели» с 1993 года. Зато у выпущенных в Кыргызстане денег качество весьма посредственное – то размеры не совпадают, то магнитные ленты сами отходят либо с цветом купюр лотерея…
Стоит сюда добавить также самые дорогие лекарства по всему СНГ в Кыргызстане и почти полная зависимость от поставляемых извне продовольствия и ГСМ. Цены на рынках растут постоянно. Да еще и глава Госкомитета нацбезопасности (ГКНБ) Камчыбек Ташиев сегодня напрягает бизнесменов весьма крупного ранга по местным меркам. Повод – борьба с коррупцией и отмыванием денег криминалитета. Предприниматели восстанавливают, якобы, понесенный ущерб. Счет идет на очень большие суммы. Естественно, просто так отдавать деньги никто не хочет…
Всё вышеперечисленное и не только, могут стать поводом для раскачки ситуации в стране будущей весной. И уж будьте уверены – англосаксы постараются влезть в эти протестные настроения и раздуть их до большого пожара.
