«Counterbalance to Russian influence in the region». Деньги Лондона в образование Кыргызстана как игра против России
Британское присутствие в образовательной системе Кыргызстана оказалось значительно глубже, чем обычные гранты НПО. Речь идет о многомиллионных региональных программах, подготовке педагогов и чиновников, работе с государственными школами и детскими садами, образовательными стандартами, университетами и учебниками английского языка. Причем политическая составляющая этой работы - не домысел критиков. В официальном трекере развития (Development Tracker) правительства Великобритании одной из задач образовательной программы для Центральной Азии прямо названо создание через образование и английский язык «counterbalance to Russian influence in the region» - «противовеса российскому влиянию в регионе». Подробнее о роли Лондона и его попытках занять образовательную нишу Кыргызстана - в расследовании AsiaToday.
Масштаб и исполнители
Крупнейшая обнаруженная нами программа - Accelerating Education Attainment for Resilience in Central Asia (AEAR-CA). Ее общий бюджет составляет £6 371 353. Программа стартовала 6 августа 2024 года и сейчас находится в стадии реализации. В качестве исполнителей британское Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) указывает Фонд Ага Хана (UK), Британский совет, ЮНИСЕФ и другие структуры. Эта сумма относится ко всей Центральной Азии, а не исключительно к Кыргызстану, но то, что немалая часть этого «британского пирога» досталась нашей стране, прослеживается четко.
Однако содержание программы куда интереснее самих цифр. В официальном описании FCDO говорится, что британская сторона намерена улучшать компетенции учителей, системы контроля качества образования и развивать английский язык через British Council и Voluntary Service Overseas. Следом появляется уже политическая формулировка: британское образовательное предложение должно использовать образование, в том числе знание английского, как инструмент экономического и социального развития и как «противовес российскому влиянию в регионе». Иначе говоря, образовательная и внешнеполитическая составляющие в документах Лондона объединены в одном проекте.
Интеграция с госаппаратом
Это важно еще и потому, что программа работает непосредственно с государственным сектором Кыргызстана. В апреле 2025 года Университет Центральной Азии сообщил, что обучение английскому языку в рамках AEAR-CA завершили 100 чиновников и работников сферы образования Кыргызстана. Среди них были 24 представителя Жогорку Кенеша, 52 сотрудника тогдашнего Министерства образования и науки и Кыргызского национального университета, а также 24 представителя Ошского государственного университета. Финансирование шло от британского FCDO, а реализация осуществлялась в партнерстве с Фондом Ага Хана в Кыргызстане.
На церемонии вручения сертификатов присутствовали тогдашний заместитель министра образования Альберт Махметкулов и заместитель руководителя аппарата Жогорку Кенеша Искендер Сулайманов. Таким образом, речь идет уже не о внешнем НПО-проекте, существующем параллельно государству, а о программе с прямым участием государственного аппарата.
AELLCA и странности в закупках
По линии British Council действует еще одна отдельная программа - Accelerating English Language Learning in Central Asia (AELLCA), которая занимается подготовкой преподавателей английского, системой повышения квалификации, программами PRESETT в университетах и образовательными методиками. Руководителем AELLCA со стороны British Council выступает Джамиля Гулямова, а одним из ключевых академических партнеров является британский Norwich Institute for Language Education во главе с Томом Киддлом.
В 2025–2026 годах к этой системе подключились британские университеты и Cambridge University Press & Assessment. Отдельный контракт British Council с Cambridge на второй этап AELLCA составляет £73 805,83 без НДС и £88 567 с НДС. Кыргызстан входит в список стран исполнения контракта наряду с другими государствами Центральной Азии. University of Portsmouth получил еще £20 тыс. на следующую фазу работы, которая также распространилась на Кыргызстан. Эти деньги являются региональными, а не отдельными кыргызстанскими грантами.
Но есть контракт, непосредственно привязанный к Бишкеку. British Council проводил закупку услуг по организации тренингов AELLCA в Кыргызстане: гостиницы, помещения, питание и трансферы. Победителем стала бишкекская компания Homeland Agency. И именно здесь в британской документации возникает заметное расхождение. В уведомлении о присуждении контракта от 26 сентября 2025 года стоимость одного и того же контракта с идентификатором обозначена как £38 тыс. без НДС и £42 563 с НДС. В более позднем уведомлении с деталями контракта от 30 октября по тому же OCID, тому же подрядчику и тем же услугам фигурируют уже $32 тыс. без НДС и $42 тыс. с НДС.
Само по себе расхождение не доказывает нарушения. Речь может идти об уточнении цены, валюты расчетов или исправлении ошибки в первом уведомлении. Но ради прозрачности British Council должен объяснить, почему официальная государственная система закупок Великобритании показывает по одному контракту разные валюты и разные суммы.
Schools2030 и Фонд Ага Хана
Вторая крупная линия - Фонд Ага Хана и программа Schools2030. Здесь новая информация за 2025 год меняет масштаб картины.
Свежий отчет Schools2030 Kyrgyz Republic Learning Report 2025 сообщает, что в 2024-2025 учебном году программа работала в 100 образовательных учреждениях Кыргызстана - 70 школах и 30 детских садах. В ней непосредственно участвовали 340 педагогов и 8 710 учащихся. Общая численность детей в пилотных учреждениях превышала 95,6 тыс. человек.
Особенно важен даже не масштаб, а статус взаимодействия с государством. В том же отчете прямо говорится, что Министерство просвещения Кыргызстана обеспечивает «стратегический надзор за программой, помогает интегрировать ее подходы в национальные образовательные приоритеты и поддерживает масштабирование доказавших эффективность инноваций».
Кыргызская академия образования и Республиканский институт повышения квалификации педагогов, согласно отчету, проводят обучение учителей по STEM, Human-Centred Design (человекоцентричному дизайну) и проектному обучению. Организации также участвуют в адаптации методик Schools2030 к кыргызстанскому контексту и их согласовании с более широкой реформой национальной учебной программы.
Сам проект Schools2030 в свежих материалах идет еще дальше. В обзоре работы за 2025 год программа сообщает, что участвовала в совместном обзоре образовательного сектора Кыргызстана, где обсуждались дальнейшие шаги реформы «Алтын Казык», включая реформу школьных учебных программ, STEM и цифровое обучение. Schools2030 характеризует себя как одного из участников, помогающих формировать дальнейшую образовательную политику страны. В отчетах Минпросвещения КР об этом «нюансе» - тишина.
В октябре 2025 года произошло еще одно показательное событие. После реализации проекта школьных садов и теплиц в рамках Schools2030 Минпросвещения, по данным самой программы, приняло решение запустить пилотирование уже в государственных школах по всей стране. Таким образом, идея, первоначально отработанная внутри международной программы, перешла на уровень государственной образовательной политики.
Кадры и новые проекты
В Кыргызстане Schools2030 координирует Назира Жолдошбекова, которая одновременно является менеджером образовательных программ Фонда Ага Хана в Кыргызстане. Региональными координаторами названы Фарида Торобекова по Ошской и Баткенской областям и Назгуль Курманбекова по Нарынской области. Направлением раннего развития детей занимается Жыпара Ташмаматова. Страновой офис Фонда Ага Хана возглавляет Давлатсултон Доргабекова.
Именно Доргабекова в январе 2026 года встречалась с заместителем министра просвещения Надирой Джусупбековой. Стороны обсуждали уже новый совместный проект в сфере дошкольного образования. В релизе министерства прямо сказано, что проект будет реализовываться Министерством просвещения при поддержке Фонда Ага Хана с привлечением Республиканского института повышения квалификации педагогических работников, Кыргызской академии образования, районных отделов образования и Бишкекского педагогического института. Речь идет, в том числе, об обучении воспитателей и руководителей детсадов новым государственным стандартам раннего развития и инклюзивным подходам.
Через несколько недель министр Догдуркүл Кендирбаева встретилась с дипломатическим представителем Aga Khan Development Network в Кыргызстане Баркатом Фазалом. Они обсуждали планы на 2026 год по раннему развитию детей, дошкольному образованию, подготовке педагогов и их повышению квалификации.
Есть и направление, выходящее за рамки обычной педагогики. 11-12 февраля 2026 года Министерство просвещения совместно с Минздравом и при поддержке Фонда Ага Хана организовало в Оше обучение для заместителей директоров школ и социальных педагогов. Тематика включала профилактику насилия, инфекций, ранних браков, употребления наркотиков, мошенничества, радикализма, экстремизма и других правонарушений. То есть фонд участвует не только в методиках преподавания, но и в воспитательной и профилактической работе государственных школ.
Прозрачность и влияние
Финансовая сторона Фонда Ага Хана требует отдельного пояснения. В предыдущей отчетности AKF UK за 2024 год Кыргызстан был выделен отдельной строкой. Общий объем программ составлял £1,107 млн, в том числе £399 тыс. - Schools2030, £353 тыс. - Education for Stability in Border Regions и £218 тыс. - AEAR-CA.
Теперь появилась новая отчетность Aga Khan Foundation UK за год, закончившийся 31 декабря 2025 года. В реестре Companies House она зарегистрирована 7 августа 2026 года как полный комплект отчетности на 34 страницах.
Актуализированные британские базы, использующие данные благотворительного реестра, показывают, что за 2025 год общий доход AKF UK составил порядка £91,27 млн, а расходы - около £70,83 млн по всем странам присутствия. Кыргызстан по-прежнему официально входит в географию деятельности организации.
Отдельная британская линия проходит через школьные учебники английского языка. В феврале 2026 года министр Догдуркул Кендирбаева встречалась с тогдашним послом Великобритании Николасом Боулером и публично благодарила британскую сторону за содействие в вопросе получения лицензионных прав на учебники английского для старших классов. Позже министерство отмечало помощь Боулера в повышении квалификации преподавателей и подготовке учебно-методических материалов.
Системный анализ
В результате складывается система, которая существенно шире привычного грантового финансирования местных НПО.
С одной стороны - британское государственное FCDO и программа на £6,371 млн, где в официальном документе прямо зафиксирована цель сделать образование и английский язык «противовесом российскому влиянию». Внутри этой системы British Council работает с подготовкой преподавателей, университетами и тренингами, а AEAR-CA уже охватила сотрудников кыргызского парламента и образовательного ведомства.
С другой - Фонд Ага Хана и Schools2030, где влияние гораздо глубже институционально. Фонд работает через 70 школ и 30 детских садов, Кыргызскую академию образования, институт повышения квалификации педагогов и местные органы образования. Свежий отчет самой программы прямо фиксирует стратегический надзор Минпросвещения, интеграцию подходов Schools2030 в национальные образовательные приоритеты и поддержку масштабирования успешных практик.
При этом в 2025 году Schools2030 уже участвовала в обсуждении дальнейшего курса реформы «Алтын Казык», а одна из апробированных инициатив была перенесена на уровень национального государственного пилота. В 2026 году сотрудничество расширилось на дошкольное образование, подготовку воспитателей и руководителей детсадов, а также профилактическую работу с педагогами.
Вопросы прозрачности и суверенитета
Ничто из найденного само по себе не доказывает незаконного вмешательства. Международная помощь в образовании может давать Кыргызстану методики, квалификацию, учебные материалы и дополнительные ресурсы. Но документы ставят другой, вполне легитимный вопрос. Если правительство Великобритании само пишет, что одна из целей его образовательной программы - создать «противовес российскому влиянию», то где проходит граница между технической помощью и инструментом внешней политики? И насколько подробно государственные органы Кыргызстана раскрывают обществу финансовые условия, источники денег, методики и внешнеполитические цели партнеров, которых допускают непосредственно к учителям, чиновникам, государственным школам, детским садам, учебным программам и образовательным реформам?
Сегодня британское присутствие в кыргызстанском образовании уже нельзя описать простой формулой «иностранный фонд провел тренинг». Речь идет о системе, которая одновременно работает с чиновниками, педагогами, университетами, сотней школ и детских садов, учебниками и механизмами масштабирования образовательных решений на национальном уровне.
По подсчетам AsiaToday, общий объем выявленных в расследовании британских и связанных с британскими структурами образовательных бюджетов превышает £7,2 млн, однако большая часть - £6,37 млн - относится ко всей Центральной Азии. Из публично раскрытых страновых расходов непосредственно на Кыргызстан подтверждается более £1,1 млн только по линии AKF UK за 2024 год, не считая отдельных контрактов и региональных программ 2025-2026 годов.
Но истинная, политически чувствительная формулировка содержится в официальных документах самого Лондона, что образование для ЦА и КР, включая изучение английского языка, должно рассматриваться как инструмент «counterbalance to Russian influence in the region». И здесь точно нет речи ни о дружбе, ни о поддержке Британией наших стран.
