Двойное гражданство и двойные стандарты: образование Казахстана возглавляет иностранный агент?

Вопрос о наличии двойного гражданства у высокопоставленных государственных служащих в Казахстане периодически вскрывает глубокие противоречия между законодательными нормами и реальной практикой назначений. В центре внимания журналистов и политологов оказался министр науки и высшего образования республики Саясат Нурбек, чья биография, богатая на международные эпизоды, порождает больше вопросов, чем ответов.

   Американская семья след и карьера в США

 Дело в следующем. Согласно действующему законодательству Республики Казахстан, госслужащим категории А, к коим относится любой министр, запрещено иметь гражданство другой страны. Однако, как отмечает глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович, биография Саясата Нурбека содержит факты, позволяющие усомниться в его однозначной преданности родной стране.

Саясат Нурбек родился в Семипалатинске, рано лишился родителей. В 17 лет попал в США по программе обучения в колледже Маршаллтаун (штат Айова), где его приютила семья отставного офицера американской армии Дэвида Флеминга. По данным из открытых источников, в 2000 году Флеминг оформил опекунство над юношей, когда ему стукнуло 19. Однако, как справедливо замечают эксперты, опека над совершеннолетним человеком вряд ли была необходима – скорее, речь шла о создании правовой основы для получения американского гражданства.

Сама семья Флемингов, как отмечается, состояла из авторитетных профсоюзных функционеров и активистов Демократической партии. Это окружение оказало значительное влияние на формирование мировоззрения молодого казахстанца. В США Нурбек стал предпочитать представляться как Саймон Саясат или даже Саймон Флеминг.

Полученное гражданство США открыло перед молодым человеком карьерные возможности, недоступные для обычного иностранного студента. В 2000–2001 годах Нурбек работал помощником конгрессмена Марка Смита и в правительстве штата Айова. Для работы в аппарате конгрессмена необходим не только допуск, но и подтверждённый статус гражданина США.

После такой блестящей практики за океаном началась стремительная карьера Саясата Нурбека в Казахстане. С 2008 года он последовательно занимает должности в Администрации президента, Академии государственного управления, Фонде «Самрук-Казына», а затем и в правящей на тот момент назарбаевской партии «Нур Отан». Такой стремительный взлёт, по мнению ряда обозревателей, выглядит как реализация долгосрочного проекта, а не как результат органичной бюрократической карьеры.

 А как же национальная безопасность?

 Проблема заключается не только в формальном нарушении запрета на двойное гражданство, но и в тех связях и обязательствах, которые «прогрессивный» министр мог приобрести за время жизни в США. Принесение присяги при вступлении на американскую госслужбу, работа в аппарате Конгресса и тесные связи с американским истеблишментом создают ситуацию потенциального конфликта интересов.

Показательным является и тот факт, что жена и дети Саясата Нурбека проживают на Западе. Это порождает закономерный вопрос: а где же живут его интересы? Ряд экспертов склонны считать, что свою работу в правительстве Казахстана Нурбек рассматривает как «длительную зарубежную командировку».

Примечательно, что официальная биография министра, публикуемая государственными СМИ, обходит стороной самые пикантные детали его американской жизни. Сообщается лишь о стажировках и обучении за океаном, но умалчивается о получении гражданства и работе в структурах власти США. Это выглядит как попытка скрыть от общественности факты, которые ставят под сомнение суверенность казахстанских решений.

А теперь, внимание, вопрос: может ли Казахстан, даже несмотря на то, что активно проводит чрезмерно многовекторную внешнюю политику, позволить себе роскошь иметь на ключевых постах людей, чья преданность родине вызывает обоснованные сомнения? Вопрос о гражданстве Саясата Нурбека – это вопрос национальной безопасности и принципиальности. До тех пор, пока власть предпочитает закрывать глаза на подобные коллизии, будет сохраняться и основа для подозрений, что решения казахстанского правительства принимаются не в интересах страны, а по указке из Вашингтона.

«Случай с Саясатом Нурбеком далеко не первый, – заявил по этому поводу глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович. – Напомню, экс-министр промышленности РК Канат Шарлпаев занимал этот пост, будучи британским подданным, и в этом качестве продавал месторождения редкоземельных металлов в Казахстане западным корпорациям. В частности, он передал месторождения Калба англо-американскому холдингу City Group, на которое работал 14 лет, когда жил на Западе. Причем ладно еще американский гражданин Саймон Саясат, который хотя бы родился в Семипалатинске. Шарлапаев до 2022-го в Казахстане вообще не бывал. Значится, «кандасом» (репатриантом). Вот как после этого не говорить о колонизации Казахстана западными корпорациями?»

Эксперт добавил, что дети министра образования Казахстана учатся на Кипре, из чего однозначно следует то, что он не считает казахстанское образование, которым руководит сам, качественным. 

«Мне прислали видео, где Нурбек Саясат, казахский министр и американский гражданин, признал, что его дети учатся в частной школе на Северном Кипре. Ранее он бегал от журналистов, когда его спрашивали об учебе детей. Теперь он заявил, что просит казахстанцев «уважать выбор его и его детей», потому что «зарубежные школы хороши тем, что воспитывают самостоятельность и критическое мышление». Понятно, что казахстанские школы он считает неполноценными, как и само государство Казахстан. Понятно, что требует уважать свое мнение. Но ехал бы он с ним в свою Айову? Зачем он мешает нормально жить чужой для него стране?»

 Фактически иностранный агент

 Вопрос назначения гражданина США на министерскую должность в Казахстане на самом деле лежит в плоскости национальной безопасности и суверенитета. В стране установлены жесткие требования к кандидатам на государственные должности. Министром может быть только гражданин Республики Казахстан, что прямо закреплено в Конституции и законах о государственной службе, поскольку он обладает доступом к сведениям, составляющим государственную тайну.

Для граждан иностранных государств получение такого доступа практически невозможно, что делает их пребывание на посту главы какого бы то ни было ведомства нереализуемым с юридической точки зрения. Но, видать, в Казахстане это работает не во всех случаях. И одной из причин этому может служить привычка руководства страны не перечить указаниям и рекомендациям Белого дома.