Бумеранг политики и НПО, или почему кабмин обязан незамедлительно уволить министра Кендирбаеву?
«Вынуждены платить репетиторам», «Середина третьей четверти, а в школах нет учителей некоторых дисциплин и английского языка», «Пенсионеры после реформы уходят из образования, а молодые убегают, не выдержав нагрузок. Кто будет учить наших детей?» - такими вопросами пестрят комментарии и форумы в соцсетях. Начатая с апломбом реформа образования, несмотря на оптимистичные заявления представителей кабмина, трещит по швам.
Ответственность за практически крах образования в Кыргызстане лежит прежде всего на нынешнем министре просвещения Догдуркул Кендирбаевой. Казалось бы, «отличник» своей сферы и лауреат международной премии должна хорошо ориентироваться в проблемах вверенной ей области. Но, как показывает ситуация, работа на внешних кураторов оказалась важнее, чем будущее своей страны. И это не самое серьезное. Расследование издания AsiaToday обнаружило главу Минпросвещения на действующих в Минюсте руководящих должностях в НПО и политической партии.
Фонд Розы и USAID
А теперь по порядку. В 2014 году Кендирбаева пришла в Фонд «Инициатива Розы Отунбаевой». За почти 10 лет работы там она поднялась до должности исполнительного директора. Организация активно работает с американскими и британскими кураторами. Именно там Кендирбаева влилась в круги нынешнего главного «преподавателя» английского языка для учителей республики, о котором AsiaToday писала недавно, - «Британского совета». Туда в свое время Кендирбаева вместе со скандально известной кыргызской активисткой Алтын Капаловой ездила на различные гендерно-просветительско-толерантно-образовательные мероприятия.
Фондом Отунбаевой деятельность нынешнего министра не ограничилась. В 2002 году она работала тренером у недавно покинувшего Кыргызстан, USAID, а точнее, его фонда Junior Achievement, попутно получая стипендии американского Национального совета по экономическому образованию.
Особую роль в ее биографии играет и ее личное НПО «Ысык-Кол сабаты». Через него она получала гранты Фонда Сороса на образовательные проекты. Оно также входило и в коалицию Open Government Partnership, действовавшую при поддержке Фонда Сороса. Согласно базе Минюста, оно существует по сей день. Руководителем числится некий Ишенбаев Суюндук. Среди учредителей - 13 человек. Правда, доступ к их фамилиям теперь закрыт.
Также Догдуркул Шаршеевна активно работала с британской организацией Save the Children по линии АБР. В это же время в НПО подрабатывал и ее нынешний друг-куратор в Кыргызстане - зампред кабмина Эдиль Байсалов. Зная о ее контактах в АБР и различных западноевропейских фондах, он и привел ее на нынешнюю должность.
Деньги из карманов доноров
Надо отметить, что со своей задачей Кендирбаева справилась «на отлично». Только в конце октября прошлого года Кыргызстан получил от Евросоюза грант в размере 6,5 миллиона евро на поддержку сектора образования. Еще два транша, но в виде кредитов на 27 миллионов евро, выделены ЕС в рамках реализации национальной образовательной программы «Алтын Казык». С момента начала реформы двенадцатилетнего образования в КР - то есть с 2023 года - Кыргызстан проглотил более 250 миллионов долларов/евро от ЕС, Всемирного банка и АБР.
Пока Кендирбаева крутится на европейско-британских тусовках, продавая остатки образования республики, ее обещания продолжают оставаться лишь на бумаге. В 2023 и 2024 годах доноры выделили десятки миллионов евро на внедрение STEM-предметов. Но сделано этого так и не было.
Нарушая указ президента
А теперь та самая вишенка на торте. В базе юрлиц КР по сей день существует одно НПО, которое «висит» на нынешнем министре просвещения с 2000-х - без перерегистрации и без статуса «прекратившей деятельность». О нем не упоминалось в СМИ. Речь об «Иссык-Кульской областной ассоциации НПО и НКО». Руководителем в организации числится Догдуркул Шаршеевна. Учредителем - Ассоциация неправительственных и некоммерческих организаций.
Она значится и как руководитель «Иссык-Кульского областного отделения политической партии единства и развития «Алга, Кыргызстан!». Политобъединение прошло регистрацию в 2004 году. Статуса «прекращения» у партии тоже нет. В свое время она была создана дочерью Аскара Акаева. В 2005 году на выборах в Жогорку Кенеш партия «Алга, Кыргызстан» набрала наибольшее количество голосов. После Тюльпановой революции на ее основе было создано общественное движение «Мекеним Кыргызстан».
Казалось бы, дело давнее. Но, согласно закону КР, чиновники, госслужащие и министры не имеют права занимать руководящие должности (быть председателем, руководителем) в коммерческих организациях или политических партиях. И факты - не в пользу нынешнего министра. Причем сразу по двум запрещенным пунктам. Тем более эта норма давно действует в республике. Но в 2024 году Президент Кыргызстана Садыр Жапаров ужесточил требования и подписал Указ «О политических государственных должностях, специальных государственных должностях и политических муниципальных должностях». Этим указом он подтвердил запрет на вхождение служащих в состав политических партий, органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных некоммерческих неправительственных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории страны, их структурных подразделений.
Сколько из этих пунктов нарушила нынешний министр, посчитать нетрудно. В законе четко прописано, что подобное нарушение служит серьезным поводом для отстранения от должности. И даже если Кендирбаева сейчас в спешке прекратит свое участие в этих двух противоречащих законодательству КР структурах (давно не действующей политпартии и НПО, чей статус под вопросом, но которые официально существуют), закон обратной силы не имеет.
В любом случае, нарушение есть, и в кабмине не могут на него не отреагировать. В противном случае граждане КР официально вправе требовать отставки Догдуркул Кендирбаевой и соблюдения равного для всех закона страны.
